宝塚市議会 2022-11-15 令和 ４年１１月１５日議員定数の在り方に関する調査特別委員会－11月15日-01号
そこに対しての監視機能であったり政策提言機能であったりということは皆さん書かれているので、恐らく議会の役割という、その機能という意味では変わらないです。この制度は変わらない。
そこに対しての監視機能であったり政策提言機能であったりということは皆さん書かれているので、恐らく議会の役割という、その機能という意味では変わらないです。この制度は変わらない。
皆さんがおっしゃっているとおり、１点目のアの二元代表制を踏まえた議会の役割については、もう一般論ですので、あまりそのことには触れてはいないんですけれども、大事なことは、行政の監視機能だけではなくて、政策提言を行って、よりよい市民生活の向上、そのとおりですけれども、市民福祉の向上のためには、議員自身が自分自身の調査研究を怠らず、議員力を磨き上げる努力が求められるものではないかと。
また、非常に大きな権限を持った市長、執行機関に対するチェックや監視機能を果たしていくことが求められています。なれ合いではなく、住民の立場に立ってしっかり審議をしていただき、チェックのできる市議会であるには、それにふさわしい議員の数が必要です。しかし、議員定数が多過ぎる場合の欠点は、大勢の議員さんにより審議されるため、審議時間がかかり、時間がより多くかかってしまうところです。
防犯カメラの映像は、職員室や警備員室、コミセン事務室にモニターを設置し、監視機能も働かせてきたところであり、常時監視は基本的には警備員、警備員が校内巡回する際には職員室に連絡し、監視の目を切らさない取組も行っているところでございます。この間、小学校におきましては、子供たちがいる時間帯に不審者が侵入したといった報告を受けていないことから、安全対策は図られているものと考えているところでございます。
議決をすることと、市長に対しての監視機能を持っていると。だから不信任の決議までできる権限を議会は与えられているので、市長に対する要はもう一つのバランスを取るための機関としての役割と、あと意思決定をする、議決をする役割が大きく、読むと２つあります。
大きな権限を持った市長、執行機関に対する監視機能を発揮し、住民の立場に立ってしっかり審議し、チェックができる議会であるためには、それにふさわしい議員の数が必要です。議員定数減は、議会の重要な役割を自ら狭め、市民の利益に反するものと言わなければなりません。
しかし、議会の行政監視機能というものが働いたからこそ、今日のような結果になったと言えるのではないでしょうか。 そして、懸念されるのは、療養休暇者を出し退職者まで出してしまった。彼らに対する丁寧な心配りは本当にできているんでしょうか。不十分と考えるならば改めて言っていただきたいと思います。 こうしたことに対して真摯にこれまで向き合ってきたのかどうか、本当に疑問を持たざるを得ません。
丹波篠山市議会では、地方自治法第１０２条の２の規定に基づき、令和元年５月１日から、議会における審議の充実、活性化及び監視機能の強化を図るため、閉会中の制約を廃し、いつでも市民の声を市政に届けられる議会として通年の会期を導入しているところであります。
このことは、行政監視機能をつかさどる議会の信用を著しく損ねるものであり、全く承服しがたいと言うしかありません。中立・公正たる行政による広報にはほど遠い、ましてやそこに税金を投ずるということをいとわない行政には不信感すら感じます。 こうした行政スタンスに基づいてつくられた予算には、到底、賛成できるものではありません。
また、議会が果たすべき役割と責任の重大さを再認識するとともに、活発な議会審議を通じて的確な政策決定と監視機能の充実に努め、斬新な発想の転換と責任ある議会活動によって住民の負託に応えていく必要があります。
この検証作業を通して、議会の監視機能や政策形成機能をさらに充実させ、市民の皆様に見えやすい、また、分かりやすい議会運営としていくために、議会改革をより一層推進することとしておりますので、議員各位におかれましては、なお一層の御尽力を賜りますようお願い申し上げます。
本市議会としましては、今年10月の改選により、新たな体制がスタートしましたが、今後の諸課題をしっかりと見極め、二元代表制の一翼を担う議会の監視機能を果たしつつ、市当局をはじめ、関係機関などと共に、市民の皆さまの安全と安心のため、全力を尽くしてまいる所存でございます。 いよいよ年の瀬も迫り、今年も残すところあとわずかとなりました。
そこで、本来であれば、この一般質問の場で新しい施策や取組を提案させていただきたいところではありますが、先般の市長との政策懇談会においても、新規施策に対して、財源確保の課題等が上げられ、予算を調製し執行する予算発案権は長に専属していることから、いま一度、本市の財政状況の現状と運営計画を確認させていただき、今後の施策への要望、予算等の議決、議会の行政監視機能の強化に努めてまいりたいと考えます。
決算案件の審査に際しましては、議会の持つ監視機能の重要性を認識しつつ、令和元年度予算が議会の議決に従って適正に執行されたかどうか、またその効果はどうであったのか、さらにはその審査結果を新年度予算に反映すべき見地から慎重に審査を重ねました。なお、議決結果並びに質疑の審議経過において、委員各位から述べられた意見、要望、指摘事項の主なものについては、お手元に配付しております一覧表のとおりでございます。
その結果、監査委員と議会との監視機能における役割分担を明確にし、監査委員の独立性及び専門性をより担保する観点から議員のうちから監査委員を選任しないことが適当であるとの結論にいたり、当該条例及びこれに付随する条例についての所要の改正を行うものです。 以上、まことに簡単ですが、議会運営委員会より提出いたしました議案についての提案説明とさせていただきます。
それにはある程度資金が必要になってくるという、経費がですね、必要となってくるというその調査研究だとか課題ですとかそういったものが、一般質問なりあるいは市政に対する助言あるいは監視機能の中に生かせるんであれば、どんどんそういう形の中で議員力を高める意味で使う費用というのは、政務活動費としては生きてくるはずだという理解をしました。
議会の大きな使命の一つが行政の監視機能です。それを放棄することは議会の任務放棄です。責任放棄です。 もちろんこの監査請求で事足りとするつもりは毛頭ありません。関係者からの情報収集をはじめ全力でこの件について真相究明を行っていくつもりです。 ですので、監査結果は手心を加えたと言われないよう、また第三者機関として厳正に監査していただきたいと思います。
行政監視機能への明らか、かつ不当な介入と言うしかありません。 パワハラとは、平成２９年１月につくられました本市の職場におけるハラスメント防止に向けた取扱指針では、次のように定義づけをしています。
以上、議会の監視機能、チェック機能を果たすよう議員の皆さんの賛同を求め、私の賛成討論といたします。 ◯議長（深澤 巧） 次に、原案に賛成の方の発言を許します。 次に、原案及び修正案に対する反対の方の発言を許します。 次に、原案に賛成の方の発言を許します。
地方議会は二元代表制であり、議会は良識を持って行政に対し、監視機能を存分に発揮し、納税者である市民に対して適正な行政サービスが行き届くよう努めなければなりません。このまま先細りしていく財政状況をつくらないためにも、負の遺産は結果論であって未来予想図の話ではない。投資ならずして成功もない。